孙建平院长赴“交通论坛—浦东新区交通与城市发展”做主旨演讲

发布时间:2017-06-26
作者:URMI
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6月23日上午,“交通论坛—浦东新区交通与城市发展”隆重召开,浦东新区副区长张玉鑫致辞,市政协常委、人口资源环境建设委员会主任、同济大学城市风险管理研究院院长孙建平、同济大学常务副校长伍江、市城乡建设交通发展研究院副院长、市综合交通规划研究所所长薛美根等分别做主旨演讲。区建交委党组书记王晓杰主持。

孙建平院长从"风险、挑战、建议"三个维度,同与会同志分享对浦东新区交通风险防控的思考。

他通过大量数据说明,繁忙的交通流量对新区日常运行带来的风险、对新区日常的交通管理提出了更高的要求,如稍有疏忽,或受自然灾害等外力叠加影响,必将酝成公共安全事件;处置不当,极易发酵成为公共安全危机,这无疑对新区各级政府执政能力和交通运行企业管理能力,是一个严峻、巨大并持续的考验。

孙院长认为,要在目前的新区交通供给能力和服务水平进一步提高的基础上,必须认清困扰新区交通有序运行的若干痛点。他列举了诸如越江通道分布不均,整体呈现南多北少的特点;与长三角其他地区的快速通道联系不便捷,需通过中心城来衔接;轨道、地面公交发展不均衡,部分地区公共交通服务能力不够;路网密度低、次干路规划实施困难、局部节点拥堵;机场地区与中心城区及周边区域的公共交通联系不畅;外高桥地区集卡塞港矛盾突出等,这既是困扰新区有序运行的痛点,更是新区未来发展面临的挑战,必须予以高度重视并切实加以解决。

他建议:应对新区交通的考验和挑战,解决新区的交通难题,一定要放在国家战略(自贸区建设)、长三角区域交通一体化、上海全球卓越城市定位和本市十三五规划落实的大背景下来谋划,远近结合,多管齐下,综合施策,做到“三个坚持:坚持目标导向,立足源头施策、坚持精准发力,落实常态常效、坚持风控理念,立足机制建设。

论坛间隙,孙院长接受了浦东电视台的采访,谈到城市交通风险问题须认清管理短板,将防范工作做在事前、落在日常。安全、有序的新区交通环境,是新区政府必须提供的最重要、最基本的公共产品。

参会同志与嘉宾进行了热烈讨论。对于参会者提出的6号线拥挤、16号线运行安全、新区水运及S3建设风险防控等问题,孙院长认为: 

首先要确立以风险为中心的理念。交通行业是一个高危行业,风险无处不在,但风险是可以防范的。最大的风险是认识不到风险。以现有浦东新区的经济能力,技术手段,尤其是制度优势,只要思想上重视,行动上自觉,方法上得当,风险是能够得到有效防控的,世博会交通运行安全保障就是最好的例子。

其次是在交通行业的各个条线、领域、项目上,排查隐患,疏理风险,建立目录,只有这样,才能做到底数清,情况明,采取的措施有针对性。

三是建设预警平台,使交通运行始终处于受控状态。基于互联网、大数据和人工智能技术的发展,对交通风险进行分类、分级、分程度,进行相应的动态预警发布,使管理部门和运行企业第一时间了解险情,赢得主动。

四是一事一策,根据风险的特点、概率、活跃度,在事前进行布控,事中落实各项措施,事后能及时、精准进行救援,把损失降到最少,影响降到最底,实现事半功倍的效果。

五是引入保险机制,改变长期以来政府承担无限责任,造成巨大资源浪费的现状。由保险以市场的方式和社会的力量来承担整个社会风险。被保险人可以从花大钱救灾转为花小钱消险,保险人也可以从“赔钱救灾”的老套路走向“花钱消险”的新路子,通过保险人与被保险人之间的控制风险合作,实现共赢。

六是法律、规章、制度保障。无论风险点的排查,预警平台的建设,管控措施的落实,这里涉及各部门的协同配合,信息共享。尤其是保险的进入,涉及到传统模式的颠覆,管理流程的再造,与现行法规、制度的冲撞,都需要及时调整法律、规章,作出制度性安排。

 
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